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全國政協委員、民盟寧夏區委會主委冀永強建議:進一步加強貧困地區教師隊伍建設

來源:學會學術部   作者:學會學術部 發布于:2019-11-27 10:25:00

    貧困地區受區域經濟發展“虹吸效應”的影響,各階段受教育群體隨著勞動力大幅度流動而流失,全國受教育人口的城鎮化率比常住人口城鎮化率高20個百分點,充分說明城鎮的教育水平高于農村。教育上的“馬太效應”加劇了貧困地區教育資源的不均衡發展,以上兩種效應深深影響了教師隊伍穩定和健康發展,具體表現為以下幾個方面:

    一是師資依然緊缺,教師教學水平參差不齊。農村“空心化”導致一批“麻雀學?!贝嬖?,相應的鄉村寄宿制學校建設和管理相對滯后,專任教師緊缺。而貧困地區留在農村中小學的學生家庭往往都是缺知識、沒技術、無勞動力的最貧困家庭。即便是在情況較好的小城鎮地區,新入職的教師中,有相當一部分非師范專業學生,通過教師職業資格考試取得證書后,走上教學崗位,所教專業與大學所學專業相去甚遠,欠缺專業知識的積淀,教學水平參差不齊。

    二是缺乏專業心理學教師和生活管理教師。部分留守兒童沉迷游戲,影響著留守兒童身心健康發展,留守兒童業余時間文娛活動難以管控,其心理健康狀況堪憂。目前,已經建立起來的鄉村留守兒童之家,缺乏必要的資金支持和關愛長效機制。中小學階段的鄉村學校,缺乏專業的生理、心理及生活管理教師,留守兒童的親情需求、身心健康發展需求等得不到及時紓解和安撫,嚴重影響學生學習成績和人格的健康發展。

    三是貧困地區教師年齡結構不合理,職業倦怠嚴重影響升學率。貧困偏遠地區多數教師老齡化,信息技術能力較弱,教育理念陳舊,外出交流學習機會少,部分教師產生職業倦怠,年輕教師很難留下,缺乏優秀教師的鄉鎮中學,其普通高中升學率遠遠低于城市中學,影響了學生求學信心,也降低了教師工作熱情。高中階段的政治、歷史、地理類教師相對緊缺,初中階段音、體、美專業教師緊缺,小學階段音、體、美、英語教師緊缺,幼兒專任教師中學前教育專業人數少,學前教育保育質量不高。

    建 議

    1.加強本土化教師培養力度,尤其是全科型教師培養。解決城鄉教育差距問題,培養全科教師是值得關注的方向。與地方高師院校合作培養本土師范生,定向培養“一專多能”的鄉村教師,既可以勝任小學語數英課程的教學任務,也能夠熟練掌握音樂、舞蹈等美育教育。就近地區城市充分發揮優質教育資源的優勢,通過輪崗、支教、“互聯網+教育”等模式,加大對農村教育的幫助和服務力度,幫助培養和鍛煉教育人才,促進城鄉教育協調發展。

    2.建立人才吸引制度,拓寬教師補充渠道。針對目前普遍存在一線教師短缺和教師編制滿員甚至超編的矛盾,根據實際情況建立更完善的準入和退出機制,為貧困地區學校引進專業教師。加強教師編制配備傾斜和政府購買崗位力度。充分考慮民族地區特殊情況、教育脫貧攻堅、全面“二孩”政策及高考改革等因素,加大跨區域、跨行業的編制調整力度,向貧困地區教師隊伍傾斜。在加大政府購買教師崗位力度的同時,建立質量保障體系。分層分級解決教師短缺問題,采取縣聘鄉用的方式聘用學前幼兒教師,調整增加中小學教師事業編制,通過購買教師服務崗位方式,公開招聘教師。對不能滿足教學需求的教師,給予一定的補助和提前退休的政策,用穩定的事業編制為貧困地區留住人才。

    3.加強現有農村教師和校長的教育培訓工作。實行農村中小學校長任職資格和定期培訓制度,確立有利于鄉村教師專業成長的優惠政策和法規。貧困地區取消職稱崗位比例限制,教師在任職年限、學歷、教學業績等指標方面達到基本標準即可評聘相應崗位及職稱。加強教師培訓。既要注意教師的專業知識和教學方式培訓,又要加強學校管理人員的管理水平等方面的培訓,優化培訓內容,改進培訓方式,實行線上線下相結合的混合式培訓,提高教師培訓針對性、實效性。

    4.制定合理補助政策,建設結構合理穩定可持續發展的教師隊伍。依據地方財政實際情況,制定切實可行的農村及鄉鎮教師的工資補貼制度,根據地方貧困程度、路程、教學點規模等綜合評定補貼額度。對于貧困地區基礎教育階段升學成績好的學校和教師,給予一定的物質獎勵和資金獎勵。建立完善的教師流動體系,在編制、崗位、職稱評定等方面靈活運用政策,按需補充教師,維持和提高貧困地區教師隊伍質量。(來源:華興時報 2019.11.27  第03版)

 

 







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